新华社开罗9月20日电 题：也门：十年战火苦难深 和平进程仍缓慢

新华社记者王尚 尹炣

2014年9月21日，胡塞武装攻占也门首都萨那，自此这个位于阿拉伯半岛南端的国家陷入内战。十年来，也门饱受战火、民生凋敝，和平进程进展缓慢。

外界普遍认为，发生冲突的也门政府和胡塞武装分别与沙特阿拉伯和伊朗有联系。沙伊2023年达成历史性和解，此后沙特与胡塞武装就也门停火问题举行了直接谈判，也门迎来和平希望。但同年10月，新一轮巴以冲突爆发，其外溢效应导致中东地区局势紧张，也门和平进程再陷僵局。

2023年4月14日，在也门萨那机场，获释胡塞武装成员战俘下飞机后与家人拥抱。也门政府与胡塞武装当天开始大规模换俘行动。新华社发（穆罕默德·穆罕默德摄）

南北分治对峙 人道灾难严重

联合国也门问题特使汉斯·格伦德贝里日前表示，虽然目前也门暴力情况好于2022年停战前水平，但荷台达和塔伊兹等地区的冲突仍在造成人员伤亡。“当前形势清楚地提醒我们，再次爆发全面战争的威胁仍然存在。”

胡塞武装2014年9月攻占首都萨那，后又占领也门南部地区，迫使时任也门总统哈迪前往沙特避难。2015年3月，沙特等国针对胡塞武装发起代号为“果断风暴”的军事行动。同年7月，支持哈迪的政府军和部落武装夺回南部亚丁省。

2017年，也门南部再起波澜。时任亚丁省省长祖贝迪被哈迪免职后成立南方过渡委员会，组织武装对抗政府。2020年年底，经沙特调解，也门政府与南方过渡委员会组建联合政府。虽然南方过渡委员会控制的民兵组织与政府军依旧偶有冲突，但也门南部大部分地区实现了名义上的统一。2022年4月，哈迪宣布将总统权力移交给新成立的总统委员会，由后者管理也门政府并继续与胡塞武装谈判。

至此，也门呈现南北分治的局面。胡塞武装控制了北部大部分地区，包括首都萨那以及具有战略意义的红海港口荷台达。也门政府则主要掌控南部和东部地区，临时首都设在亚丁。中部马里卜省、西南部塔伊兹省是双方争夺焦点。此外，极端组织“基地”组织阿拉伯半岛分支等趁也门局势动荡之机，在该国南部偏远地区频繁活动。

这是8月16日在也门首都萨那拍摄的受灾区域。联合国机构8月15日发布报告说，8月初以来也门多地遭遇暴雨引发洪水，导致逾18万人受灾。新华社发（穆罕默德·穆罕默德摄）

连年战乱给也门百姓带来深重苦难。据联合国机构估算，截至2021年年底，也门内战直接和间接导致37.7万人死亡。联合国曾表示，也门危机是全球最严重的人道主义灾难。目前，约占也门人口三分之二的2160万人依赖人道主义援助，约270万也门儿童面临急性营养不良的危险。

巴以冲突外溢 和平进程遇阻

过去十年来，国际社会多次尝试推动也门和平进程。2018年12月，在联合国斡旋下，也门政府与胡塞武装达成协议，就停火、交换俘虏、荷台达管辖等多项重要议题达成一致，但此后不久双方相互指责对方破坏协议。2022年4月，也门冲突双方达成了一项为期两个月的停火协议，并两度延期，最终于2022年10月到期。双方此后基本保持“默认停火”状态，未爆发大规模的军事冲突。

也门政治分析人士穆克比勒·纳吉指出，也门政府和胡塞武装在权力分配和军事指挥等问题上分歧严重，因此谈判难有突破。也门局势还受到地区地缘政治影响，外界普遍认为也门政府得到沙特支持，胡塞武装受到伊朗支持。因此沙特与伊朗的关系也影响也门局势。

2023年3月，沙特与伊朗达成历史性和解，为也门和平进程带来希望。随后沙特与胡塞武装开启直接对话，商讨停火和政治解决方案。胡塞武装代表团当年9月赴沙特首都利雅得谈判，此行结束后双方均表示取得积极成果。

然而不久后，新一轮巴以冲突爆发。胡塞武装为支持巴勒斯坦，多次使用导弹和无人机袭击以色列南部港口城市埃拉特，还在红海等海域袭击与以色列和美国相关的船只。美国对胡塞武装回以空袭打击，重新将胡塞武装列为“恐怖组织”并施加制裁。

这张2月20日的视频截图显示的是，疑似被胡塞武装击落的美国MQ-9无人机残骸坠落到也门红海城市荷台达的一处海滩上。新华社发

中国社科院西亚非洲研究所研究员唐志超认为，胡塞武装试图通过打击以美目标提升地区影响力，并证明其具有通过控制红海水道对抗以美的“非对称能力”。但胡塞武装在红海的行动也对沙特和埃及经济造成损害，导致周边国家对其不满情绪上升，进而影响到也门内部和谈。胡塞武装会如何利用其最新获得的“影响力”与也门政府谈判，沙特又会如何回应，这些都是影响也门和平进程的关键因素。

分析人士指出，在当前形势下，也门和平进程短期内难以取得突破，首要任务是继续通过对话谈判化解矛盾分歧，争取早日实现和解。